В начале сентября Минтранс России выпустил разъяснения по переходу на электронные перевозочные документы (ЭПД), ответив на основные практические вопросы, актуальные для бизнеса.
Общие вопросы по переходу на ЭПД
- Какие документы с 1 сентября 2026 года должны составляться в электронном виде?
- При автомобильных перевозках: транспортная накладная, заказ-заявка.
- При воздушных перевозках: транспортная железнодорожная накладная, грузовая накладная.
- А также экспедиторские документы (поручение экспедитору, экспедиторская расписка, складская расписка).
Случаи, при которых эти документы могут формироваться на бумажном носителе, установлены приказом Минтранса России от 01.06.2026 № 262.
- Установлен ли переходный период после 01.09.2026?
Дополнительный переходный период не установлен. Согласно информации от Минтранса России и ФНС России, установление периода, в течение которого не будет применяться ответственность, не означает, что перенесен срок вступления требования о том, что ЭПД должны составляться в электронном виде.
- Допускается ли смешанный документооборот по одной перевозке?
Смешанный документооборот по одной и той же перевозке законодательством запрещен. Документооборот, который начат на бумажном носителе, завершается также на бумажном носителе, а документооборот, начатый в электронном виде, завершается в электронном виде.
То есть, если грузоотправитель оформил ЭТрН по перевозке, то для всех сторон она должна быть электронной (каждая сторона должна подписать свой Титул). Дополнительно составлять бумажную транспортную накладную после оформления электронной не нужно, даже если не все стороны подписали электронную накладную (в этом случае она будет значиться в ГИС ЭПД со статусом незавершенного обмена).
- Можно ли подключиться к ГИС ЭПД напрямую?
Обмен ЭПД и направление их в ГИС ЭПД осуществляются только через аккредитованных операторов ИС ЭПД, которые включены в реестр Минтранса России.
- Могут ли иностранные лица участвовать в обмене ЭПД?
Да, но только через аккредитованных российских операторов ИС ЭПД и при следующих условиях:
- Иностранное лицо должно быть зарегистрировано в РФ и иметь электронную подпись.
- Для иностранных перевозчиков, осуществляющих каботажные перевозки, а также грузоотправителей-иностранцев и грузополучателей-иностранцев установлено исключение, когда транспортная накладная оформляется на бумажном носителе.
Напомним, что ЭПД оформляются только в рамках перевозки по территории РФ. При условии, если груз везется из-за границы, то для перевозки до границы оформляется CMR-накладная. При этом в ГИС ЭПД она не направляется. ЭТрН при международной перевозке не оформляется.
Автомобильные перевозки: транспортная накладная, путевой лист
- Кто составляет транспортную накладную?
Транспортную накладную составляет грузоотправитель, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Грузоотправителем для целей применения Правил перевозки грузов и оформления ТрН признается сторона договора перевозки груза в значении, определенном Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – УАТ) (п. 102 Правил перевозки грузов, утв. постановлением Правительства России от 21.12.2020 № 2200, далее – Правила перевозки грузов). Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 УАТ, грузоотправитель – это физлицо (в т. ч. ИП) или организация, выступающие по договору перевозки груза от своего имени или от имени владельца груза, сведения о котором указываются в транспортной накладной.
При этом, как было указано выше, в определении договора перевозки в ст. 785 ГК РФ понятие «грузоотправитель» отсутствует, но используется термин «отправитель груза». Это лицо, которое оплачивает перевозчику перевозку. Буквальное толкование всех приведенных норм свидетельствует о том, что грузоотправителем в ТрН может выступать только лицо, заказавшее перевозку перевозчику и оплатившее ее, либо его представитель.
При этом если грузоотправителем признается экспедитор, то он при заполнении данных о грузоотправителе указывает свои реквизиты с одновременным проставлением отметки «является экспедитором» (Методические рекомендации, утв. распоряжением Минтранса России от 22.12.2022 № АК-325-р).
- Обязательна ли ЭТрН при перевозке груза автомобилем массой до 3,5 т?
Если заключается договор перевозки груза, то да. Ограничение по массе относится к обязанности перевозчиков регистрироваться в реестре для осуществления деятельности (ст. 2 Федерального закона от 29.12.2025 № 520-ФЗ), а не к обязанности оформлять транспортную накладную.
- Нужно ли оформлять транспортную накладную при перевозке собственного груза собственным транспортом?
В данном случае не нужно оформлять транспортную накладную, так как договор перевозки не может быть заключен между одним и тем же лицом.
- Обязательно ли с 01.09.2026 оформлять путевой лист в электронном виде?
Путевой лист может оформляться на бумажном носителе или в виде электронного документа (за исключением перевозки пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке).
При этом если составляется электронный путевой лист, то он направляется в ГИС ЭПД.
- Нужно ли оформлять транспортную накладную при перевозке между филиалами одной организации?
В случае, если перевозка осуществляется собственным транспортом, транспортная накладная не оформляется и договор перевозки груза не заключается.
Но если привлекается сторонний перевозчик по договору перевозки, то требуется оформление ЭТрН.
При этом, когда грузоотправитель является и грузополучателем – исключение, при котором транспортная накладная оформляется на бумажном носителе в соответствии с приказом Минтранса России от 01.06.2026 № 262.
- Можно ли оформить одну ЭТрН на несколько партий груза?
Да, можно, в случае, если эти партии груза следуют в одном транспортном средстве и отправляются от одного грузоотправителя для одного грузополучателя из одного места погрузки в одно место выгрузки.
Таким образом, если груз комплексный и направляется нескольким грузополучателям, то необходимо оформление нескольких ЭТрН (по числу грузополучателей).
- Нужно ли оформлять отдельную ЭТрН на каждую перегрузку при замене транспортного средства?
Если перевозчик не меняется, то при замене ТС информация об этом отражается в рамках одной ЭТрН.
- Обязана ли сторона указывать массу груза в транспортной накладной?
Масса груза указывается в случаях, предусмотренных Правилами перевозки грузов.
Для навалочных, насыпных, наливных грузов и контейнеров — масса определяется и указывается обязательно.
Масса груза определяется путем взвешивания, либо расчетным методом на основании обмера, технической документации и данных измерительных приборов.
- Можно ли исправлять ЭТрН?
По инициативе участника информационного взаимодействия можно вносить изменения в ЭТрН, за исключением корректирования сведений, изменение которых прямо не допускается.
Участники обмена ЭТрН могут вносить исправления в сформированные документы, но нельзя менять:
- сведения грузоотправителя о передаче груза при приемке его перевозчиком;
- замечания перевозчика при приемке груза;
- сведения о приемке груза грузополучателем от перевозчика;
- замечания перевозчика о выдаче груза.
При обнаружении ошибок в сведениях, представленных в ГИС ЭПД, оператор направит уведомление о необходимости внесения исправления. Новые (исправленные) файлы обмена необходимо представить в течение 5 календарных дней со дня получения такого уведомления.
- Можно ли отозвать или аннулировать ЭТрН после принятия в ГИС ЭПД?
Отзыв или аннулирование ЭТрН, принятыми ГИС ЭПД, Правилами не предусмотрены.
- Можно ли формировать «черновики» ЭПД в ГИС ЭПД?
Правилами обмена ЭПД направление «черновиков» в ГИС ЭПД не предусмотрено.
- Требуется ли транспортная накладная при перевозке отходов?
В случае, если заключается договор перевозки груза автомобильным транспортом, то необходима ЭТрН.
Дополнительно представляются документы, предусмотренные специальным законодательством, соблюдается процедура вверения груза перевозчику, а перевозчик обеспечивает сохранность груза.
Если договор перевозки не заключается, транспортная накладная не требуется.
- Распространяется ли обязанность оформления ЭТрН на перевозку по договору возмездного оказания услуг?
Правоотношения по перевозке груза не регулируются гл. 39 ГК РФ. Если фактически оказывается услуга по перевозке груза, применяются гл. 40 ГК РФ и УАТ либо гл. 41 ГК РФ и Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ.
Подписание ЭПД и предъявление документов
- Какими видами электронной подписи подписываются ЭПД?
- ЭПД подписываются УКЭП юридического лица или индивидуального предпринимателя.
- УКЭП.
- УНЭП физического лица в случаях, предусмотренных законодательством.
- Для отдельных случаев также допускается использование ПЭП.
- Может ли водитель подписывать ЭТрН простой электронной подписью?
Да, водитель может использовать ПЭП или УНЭП при условии последующего подписания ЭТрН УКЭП или УНЭП перевозчика.
- Может ли грузополучатель – физическое лицо использовать ПЭП?
Грузополучатель – физическое лицо вправе использовать простую электронную подпись, в установленных законом случаях.
- Требуется ли машиночитаемая доверенность при подписании ЭПД представителем?
Да, в случае если файл обмена подписывает представитель юридического лица или ИП, то его полномочия должны быть подтверждены доверенностью, в т. ч. машиночитаемой.
- Проверяет ли ГИС ЭПД объем полномочий по МЧД?
Не проверяет, так как правилами не установлена обязанность ГИС ЭПД проверять полномочия подписанта.
- Кто несет ответственность за достоверность сведений в файле обмена?
Ответственность несет сотрудник, подписавший соответствующий файл обмена.
- Как водитель может предъявить ЭПД при проверке на дороге?
Водитель вправе предъявить перевозочные документы как в электронном виде, так в виде бумажной копии.
- Что делать при нестабильном доступе к интернету в точке погрузки или в пути?
Нестабильный доступ к интернету – само по себе не препятствие к оформлению ЭПД. Документы могут быть сформированы в иной точке и переданы водителю для предъявления при проверке.
- Как подписывается электронный путевой лист медицинским работником?
ЭПЛ со стороны медицинского работника заверяется собственной УКЭП. Подписание от имени медицинской организации и приложение МЧД не требуются.